圖文：為瞭85萬人安居樂業
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湖北日報訊圖為在美麗的漢江灣，礄口人安居樂業。（陳文攝）
圖為平安創建街頭宣傳活動。
圖為交通安全進校園。
圖為“防盜診所”進醫院。
長江東去，漢水西來，兩江交匯處孕育出漢口之根——武漢市礄口區。明成化年間漢水改道，流淌出漢口之正街，“滿灘蘆花、魚躍鳧飛”的荒灘崛起成名聞天下的商貿巨鎮，三鎮鼎立由此肇始。
現在的礄口，面積42平方公裡，下轄11個街道、1個省級經濟開發區，常住人口超過85萬人，是濱江生態城區、現代商貿大區、工業轉型新區和健康體育強區。礄口正處於舊城改造尚未完成、支柱產業尚未形成的關鍵階段，在動能轉換的過程中，隨著漢正街傳統市場搬遷改造、化工企業搬遷、城中村改造“三件大事”同步推進，各種問題日益凸顯，社會綜合治理任務極其艱巨。
今年以來，礄口區委、區政府以決戰的姿態和超常的措施，奮力推進平安礄口建設，全力提升“一感兩度兩率”，即群眾安全感、社會治安滿意度、公正執法滿意度和平安建設知曉率、參與率，成效顯著。
大宣傳大發動
5月26日，漢口多福路漢正街品牌服飾廣場2號門，人頭攢動。
這是礄口區平安創建集中宣傳活動的一個宣傳點，廣播喇叭循環播放平安建設宣傳口號，工作人員現場派發平安建設宣傳單和宣傳品。一天下來，共發放宣傳單8000張、購物袋2000個、宣傳團扇2000把。
同一天，另外一個宣傳點解放大道仁愛醫院門口，也熱鬧非凡。
礄口區漢水橋街在這裡開展“手拉手參與平安建設，心連心共享安居樂業”平安建設宣傳活動，為吸引更多群眾積極參與，還安排瞭歌舞表演，共發放平安建設“致居民群眾一封信”3000餘份、防盜指南2000餘本、消防安全指導手冊1500餘本、防范邪教知識宣傳單3000餘張、購物袋5000個、水杯1500個，並現場開展居民平安創建知識問答。
在武勝路凱德廣場宣傳點，壟上歡樂江城行暨平安礄口社區聯歡活動人氣爆棚。
現場開展掃碼填寫平安創建調查問卷、有獎問答、社區文化展示等活動，壟上頻道主持人與居民采訪互動，玩遊戲，贏大獎。
主會場則位於古田三路中百倉儲門前廣場，礄口區綜治辦聯合相關區直部門擺攤設點，集中展示、宣傳。區公安分局推介“防盜診所”“海燕直通車”“愛心黃手環”等具體做法；區檢察院、區法院、區司法局開展法律咨詢，發放普法宣傳單；區婦聯宣傳平安傢庭創建活動，展示歷年來的婦女、兒童維權案例；區工商局現場教居民群眾如何識假、辯假、拒假，維護各自合法權益；區城管委宣傳城市管理法律法規，向“臟亂差”宣戰；相關街道、社區宣傳防火、防盜、防搶等安全防范知識，並展開技能培訓。
這次集中宣傳活動，礄口區共設置140個宣傳點，均位於人群集中區域，通過展板宣傳、喇叭廣播、文藝演出、有獎問答、發放宣傳品等形式，吸引大批群眾，形成瞭浩大的聲勢，營造出濃厚的氛圍。
提升“一感兩度兩率”，宣傳發動是關鍵環節。今年以來，礄口區狠抓平安創建宣傳工作，不斷加大力度、深度、廣度，做到幹部群眾都知曉，街道、社區無死角。
通過召開兩代表一委員座談會，發放調查表，在代表、委員中大力宣傳。通過“礄口發佈”等平臺，開展網絡宣傳。在全區80個中小學開展問卷調查，向7萬學生及其傢長開展宣傳。街道成立宣傳隊，社區設置宣傳點，統一制作的平安礄口宣傳橫幅、海報、易拉寶、展板、紙杯、環保袋共約18萬份，或張貼，或發放，開展鋪天蓋地的宣傳。廣播喇叭在學校、社區、單位、商場、超市、公園、醫院等公共場所滾動播出“致居民群眾一封信”，盡可能地發動廣大群眾共同參與平安創建。在平安礄口的旗幟下，廣泛開展平安傢庭、平安小區、平安單位、平安校園、平安市場等基層平安創建與宣傳活動。
經過多層次宣傳發動，礄口區幹部群眾對“一感兩度兩率”知曉程度和參與熱情大幅提升。
大防控大整治
“現在，我們的安全感比任何時候都要強，這不僅得益於政府加強管理，也得益於隨處可見的視頻監控、安全巡邏隊，讓違法犯罪分子無處下手。”
礄口區六角亭街遊藝社區居民何春說，以前出門擔心小偷，在傢怕有壞人進來，現在這些都不再是心病。
遊藝社區面積僅0.19平方公裡，常住人口2000餘戶5000人左右，被遊藝路、利濟東街一分為三，經營戶多，外來人口多，既有網吧，也有醫院，還有學校和幼兒園。這樣一個開放式的老舊社區，如何創建平安社區？
該社區副書記王凱琪介紹，最根本的做法有兩條：物防技防、群防群治。首先是配備基本的硬件設施，安裝監控設備。截至目前，小區安裝近20個監控探頭，分佈在各個重要路口。其次是充分發動居民，組建各種形式的志願者巡邏隊。4年前，小區成立“夕陽紅”巡邏隊，成員15人，多為社區老黨員、門棟長，平均年齡56歲，每天3人一組在大街小巷內徒步巡邏，風雨無阻。老黨員周榮書因為重病不能參加巡邏，他的老伴主動申請接力巡邏；門棟長夏定山今年5月突發疾病，在醫院重癥病房住瞭一個星期，出院後重回巡邏崗位，“‘天眼’看著，‘人眼’盯著，關鍵是形成瞭氛圍，誰敢犯事？”王凱琪說。
為推進平安建設，礄口區一方面轉變政法綜治部門思想作風，強化責任擔當，一方面打造“天網”“地網”“人網”，初步建立立體化社會治安防控體系，群眾安全感和滿意度大幅提升。
構築“天網”：新建警務綜合服務站6個，打造標桿；安裝高清監控探頭3800多個，覆蓋全區127個社區；利用科技手段整合公安、社區、企業、學校、道路交通等視頻監控資源共計8213個，打造區級社會治安視頻監控雲平臺。
築牢“地網”：重新劃分網格近千個，建立區、街道、社區、網格四級管理體系，投入400多萬元為網格員配備手機終端，實現平臺數據采集上報和處置反饋。各綜治成員單位投入近百萬元，為社區購置電動巡邏車288臺，大大提高安保隊員巡控效率。
織密“人網”：建立區綜治辦與公安分局聯合通報警情制度，街道、派出所、警務站三方聯勤制度。各部門主動出擊，開展專項整治：公安機關對“盜搶騙”“黃賭毒”等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪活動，集中火力，高壓嚴打；發揮街面警務站堡壘作用，在成功打造“礄口范本”的基礎上，不斷完善運行機制，提升街面防范效能；整治治安亂點，對存在突出治安問題的城鄉結合部、校園周邊、鐵路沿線、企業附近、建築工地、娛樂場所、中小旅館、出租房屋等重點部位、重點場所、重點行業進行集中整治、掛牌督辦，限期改變治安面貌；管好重點人員，對涉黃涉賭涉毒人員、刑滿釋放人員、艾滋病患者、社區矯正人員、嚴重精神病人等，落實好服務管理工作，防止各類案件發生。
打防並舉，取得實效。最新統計顯示，今年以來，礄口區違法犯罪類警情同比下降40%，刑事警情同比下降23.3%。
大創建大提升
平安是什麼？是夜幕歸傢時的安寧守護，是身處危險時的忠誠捍衛，是日常出行時的貼心服務……
社會治安好不好，人民群眾最有發言權。
每年6月至7月、11月至12月期間，省綜治委委托省統計局，通過省統計局民調中心027-12340平臺，對全省各地平安建設“一感兩度兩率”進行電話測評。
這個測評方式有一定的隨機性，但程序公開、透明，結果公正、公平。針對這一測評體系，礄口區既埋頭做事，註重實效，也對標施策，補齊短板。
針對公正執法滿意度不高問題，全區政法部門組織開展“政法幹警進企業”“萬警進社區”“海燕直通車”等活動，將平安建設工作融入群眾之中，贏得廣大群眾理解和支持。下一步，還要繼續規范執法、文明執法、嚴格執法、為民執法，讓老百姓切實體會到作風的轉變，讓人民群眾在每一宗案件中都感受到公平與正義。
針對見警率、見安保率低的問題，區綜治辦與區公安分局每月開展一次聯合夜查行動，每次出動15人，分成3組，每次檢查近30個社區，每月進行通報。對工作沒有落實的社區，適時啟動約談程序，屢教不改者堅決掛牌督辦，倒逼社區不斷規范安保管理，提高安保巡邏效率。夜查行動立竿見影，開展安保夜巡制度的社區比例，已由2月份的50%，上升到5月份的74%，還將進一步提升。
針對影響群眾安全感的“小案”問題，全區加大盜竊電動車、入室盜竊、扒竊等“小案”破案打擊力度，開展以“防盜診所”為主要內容的群防群治活動，經省市主流媒體多次報道，成為礄口平安建設一張靚麗名片。
在此前的“模擬自我測評”中，政府部門執法問題、交通擁堵、食品衛生、環境保護、市容環境、征地拆遷、建築工地擾民、噪音油煙擾民、物業小區管理等問題都有不同程度的反映。針對這些問題所對應的職能部門，均開出清單，要求采取有效措施，逐一進行整改。
礄口區不斷自我加壓，平安創建水平正在穩步提升。
效果如何，還要看最終的測評結果。讓我們拭目以待！
典型
防盜診所
2016年7月，礄口公安分局刑偵大隊技術中隊成立“防盜診所”，選定江山如畫小區一期、三期試點，為小區居民提供“防盜體檢”服務。這是武漢乃至全省首個掛牌的“防盜診所”。
“防盜診所”派遣刑偵專傢上門，找病源、開方子，對居民傢中防盜級別進行“高、中、低”評級，提供更換鎖芯、安裝防盜門等“防盜建議”。還建立業主防盜群，與業主頻繁互動，對各地段、區域入室盜竊案件進行歸納、研判，滾動發佈近期案例、預警信息。目前，全區15個社區警務室掛牌成立“防盜診所”，6座街面警務站設置“防盜掛號點”，全區盜竊警情明顯下降。
海燕直通車
礄口公安分局人口大隊“海燕直通車”工作室啟動以來，改變以往戶籍辦理工作模式，主動瞭解轄區內企事業單位需求，在線解答，上門服務。截至目前，共走進葛洲壩集團、武漢地鐵集團、東方資產公司、武漢市一醫院、武漢市四醫院等23傢單位，解決戶籍辦件800餘件，其中涉及大學生落戶辦件750餘件。
街面警務站
2016年，宜傢警務站、漢正街警務站獲評武漢年度“最強警務綜合服務站”，成為全市標桿。2016年底，武漢市街面警務現場會在礄口召開；今年2月，全省公安工作會議百名代表到礄口現場觀摩。
礄口區新建街面警務站6個，根據季節特點及發案規律，密切聯系社區群幹掌握社情民意，動態調整警力部署和勤務方式，擴大巡防覆蓋面，提高見警率、盤查率和現場查獲率。
愛心黃手環
2016年，古田四路警務站榮獲“全國老年法律維權工作先進集體”稱號。該警務站自2012年9月成立以來，積極開展關愛易走失老人的“愛心黃手環”行動。截至目前，共發放黃手環4萬個，幫助200餘名迷失老人安全回傢。黃手環已從最初的手寫資料，更新到第二代二維碼掃描，現在已發展為帶定位芯片的第三代黃手環。
傢事審判法庭
8年前，礄口區法院在仁壽法庭成立武漢首個“傢事法庭”，集中受理轄區內婚姻傢事糾紛，打造婚姻傢事專業審判平臺。
法庭成立以來，註重與婦聯協作聯動，共同化解婚姻傢庭糾紛。針對一些夫婦隻因一時激憤，就到法院提起離婚訴訟的情況，法庭設置15天冷靜期，避免沖動型離婚；設計“引導入室落座、設置談話規則、持續平等對話、發現需求沖突、認同合理需求、理解不合理需求、嘗試解決沖突”七步診療式調解法，最大程度地修復夫妻關系。
2013年，礄口區法院被全國婦聯授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號。2014年，仁壽法庭被評為全國法院人民法庭工作先進集體。2014年9月，全國婦聯書記處書記譚琳到仁壽法庭考察傢事審判工作，希望傢事法庭經驗能在湖北乃至全國推廣。2016年6月，最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華實地調研考察，對傢事法庭的探索和實踐給予高度評價。
社區矯正宣告室
5年前，礄口區司法局貫徹落實《社區矯正實施辦法》，籌建成立武漢首傢社區矯正宣告室，開啟江城社區矯正宣告時代，通過莊重的儀式感，對矯正人員違法犯罪行為進行震懾教育。
該社區矯正宣告室不斷與時俱進，最近引入一次性成像技術，社區矯正人員宣告時全程錄像，通過信息化手段留存鮮活的“微視頻”檔案，開創具有礄口特色的社區矯正信息化建設新格局。截至目前，已經完成179人次入矯、解矯宣告。
數字
違法犯罪類警情下降40%
今年以來，礄口區違法犯罪類警情同比下降40%，刑事警情同比下降23.3%。搶奪、盜竊、詐騙等嚴重影響群眾安全感的警情同比分別下降40%、22.8%、26.7%，創造瞭全區117個物業小區連續28天零發案紀錄。
年均調處糾紛超7500起
礄口區積極構建大調解工作格局，高效化解矛盾糾紛，最近三年年均調處糾紛7500件以上。2016年，累計調處糾紛7762起，其中各街道、社區以及村調委會調處矛盾糾紛7300起，成功7300起，成功率100%；各行業性專業性調委會調處矛盾糾紛462起，成功447起，成功率達96.75%。
維修受損校舍投資1000萬元
2016年，礄口區教育局投入1000萬元，維修、加固去年夏天在洪澇災害中受損的校舍；民營天使幼兒園存在消防隱患，被列入重點隱患單位，投入82萬元整改到位。
律師團進駐社區127個
礄口區“同心律師服務團”通過“政府購買服務”形式，為127個社區配備社區律師，近年來累計接待居民法律咨詢1.3萬餘人次，開展法治講座1500餘場次，參與糾紛調解400餘件，參加信訪接待130餘次。
策劃：礄口區委宣傳部礄口區綜治辦
撰文：謝曉鳳李放軍王輝
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